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技術只是其中一環,政治法規與社會共識才是真正的深水區。日本要發展核動力潛艦,必須克服以下三大現實難關:
- 政治與法律限制:日本長期奉行「非核三原則」(不擁有、不生產、不引進核武器)以及《原子力基本法》限定核能僅能用於和平目的。雖然推進用動力爐不等於核武,但在法理解釋與國內民意上必將掀起滔天巨浪。
- 核動力基礎設施與人才斷層:日本民用核能經驗豐富,但軍用小型艦載反應爐在抗震、急速變速與極致靜音上的要求完全不同,海自目前也完全缺乏核動力操作與維修的專業官兵體系。
- 美日安保與國際核不擴散(NPT)審查:燃料濃度若採用高濃縮鈾,將面臨極其嚴苛的國際監管與外交阻力,這需要獲得美方極高程度的技術轉移與戰略背書。